开封市洧川镇，在全省两千一百个乡镇中脱颖而粗，成为国家级经济发达镇，开封市唯一一个。这份含金量极大的荣誉，是洧川镇长久以来坚持特设发展取得巨大成绩换来的。

    10月23日，河南省委办公厅、河南省政府联合发布《中共河南省委办公厅河南省人民政府办公厅关于深入推进经济发达镇行政管理体制改革的实施意见》(以下简称《意见》)，在100个省级经济发达镇中，认定11个镇为国家级经济发达镇，洧川镇榜上有名(开封市唯一一个)。

　　▲洧川街景实拍

　　划重点：开封唯一，全省仅11个!

　　什么概念?要知道，咱们河南省

　　一共有2100个左右的乡镇

　　洧川能够脱颖而出，实属不易!

　　全省一共11个，都是哪些呢?

　　《意见》指出，根据中央提出的经济发达镇认定标准，结合我省实际，在100个省级经济发达镇中，认定新郑市龙湖镇、尉氏县洧川镇、嵩县车村镇、卫辉市唐庄镇、禹州市神垕镇、灵宝市豫灵镇、镇平县石佛寺镇、淮阳县四通镇、济源市承留镇、巩义市回郭镇、邓州市穰东镇等11个镇为国家级经济发达镇，其余89个镇仍为省级经济发达镇，享受与国家级经济发达镇相同的政策。在国家级经济发达镇中，选择2至3个综合实力强、常住人口多、城镇化率高的镇进行重点培育、示范带动。

　　《意见》主要内容▼

　　《意见》明确扩大经济社会管理权限、建立简约精干的组织架构、推进集中审批服务和综合行政执法、建立务实高效的用编用人制度、完善财政管理体制、创新基层服务管理方式、推进配套改革等七项改革任务。

　　●经济发达镇所在县(市、区)政府按照《河南省赋予经济发达镇部分县级经济社会管理权限指导目录》(以下简称《指导目录》)，以转变职能、增强效能为重点，以权责一致、应放尽放为原则，充分考虑经济发达镇的实际需求和承接能力，制定赋权目录，明确镇政府为实施主体。对一次性承接有困难的，可分批次下放。在《指导目录》以外，经济发达镇确有需要且能承接的，也可按程序下放。

　　●上级政府对下放给经济发达镇的事权，要给予相应财力支持。应由上级政府承担的支出责任，不得转移给经济发达镇政府承担。

　　●结合财税体制改革，综合考虑基层财力状况等实际情况，完善县(市、区)与经济发达镇的收入划分和现金上解办法。

　　●落实支持农业转移人口市民化的若干财政政策，促进基本公共服务均等化。建立财政激励机制，各地1至3年内要在基建投资以及相关财政专项资金等方面对经济发达镇给予支持。

　　●优化城镇化布局和形态，推动经济发达镇与周边城镇、乡村协同发展。对人口和经济规模较大、城镇化水平较高、条件具备的经济发达镇进行区划调整，扩大镇区规模，拓展发展空间。

　　●符合法定标准、具备行政区划调整条件，且行政管理体制改革成果显著的经济发达镇可稳妥有序推进设立市辖区或县级市工作。

　　●积极支持经济发达镇按程序申报省级财政、发展改革、交通运输、环保、住房城乡建设等部门面向县级，实施到乡镇的美丽乡村建设、农村公路建设、水系治理、农村环境综合整治等项目，省直有关部门根据实际情况予以倾斜。

　　●支持经济发达镇创新投融资机制，在城市基础设施及公共服务设施领域积极推广政府和社会资本合作(PPP)模式，吸引社会资本参与基础设施和公共服务社会建设。

　　●鼓励金融机构和各类社会资本在经济发达镇设立分支机构、村镇银行等新型农村金融机构，为城镇建设发展提供金融服务。

　　●在组织实施上，经济发达镇要制定具体措施，巩固改革成果，稳妥有序推进改革，力争用3年左右时间基本实现改革总体目标。要加强舆论引导，防止急于求成、政府包办等倾向，扩大社会参与，营造良好改革氛围，确保改革顺利平稳推进。加强年度考核评估，建立能进能出动态管理机制和竞争激励机制，促进经济发达镇更好更快持续发展。

　　同时公布了185项《河南省赋予经济发达镇部分县级经济社会管理权限指导目录》。

　　●洧川镇

　　洧川镇是河南省开封市尉氏县辖镇，位于尉氏县的西南边陲，总面积55.3平方公里，共辖37个行政村。洧川镇历史悠久，资源丰富，是千年历史文化名镇。建国初期洧川仍设县。1954年6月21日政务院批准，撤销洧川县，并入长葛，洧川称区属长葛。1965年原洧川县部分地区又划归尉氏县，洧川公社划归尉氏，1983年改人民公社称乡，1988年改乡称洧川镇!

　　洧川镇历史悠久，地方特产数年采享誉省内外，风味小吃堪称一绝。洧川锅盔上下十八层，正面松软可口，背面黄焦酥脆，放置长年不坏;常湾村的豆腐能用麻绳串起来，可用秤钩挂着称，烹炸煎炒风味各异;拢单热豆腐细白、嫩软，为营养之佳品，老少皆宜。洧川羊肉烩豆腐亦是开封名吃之一，其味感浓香，鲜嫩羊肉配以正宗的洧川豆腐，以醇香顺口而文明方圆数百里。

　　●洧川美食

　　1、洧川锅盔馍

　　传说在明朝，洧川有个叫黑娃的小伙子，从小失去母亲，和父亲相依为命。他不仅聪明，而且勤劳朴实，很受乡邻的称赞。他的父亲因病卧床，黑娃每天除了到地里挖野菜以外，回来还要给父亲做饭。天长日久，他便练就了一手不俗的烹调技艺。

　　后来，洧川在修建城门时，需要征用民工，黑娃便替父亲去了工地。工地上，由于人多活重，饭食也得不到保障，民工们困苦不堪。有一天，黑娃饿得实在撑不住了，就悄悄地在路边挖了一个土窝窝，放上自己的头盔，把面和匀放在头盔内用柴火烧烤。过了一会儿，他从头盔内取出馍一尝，没想到酥脆可口，味道非常好。黑娃高兴极了，就把这个办法告诉了同伴。一传十、十传百，这种风味独特的制作方法便流传了下来。2011年，洧川锅盔馍被评为开封市非物质文化遗产。

　　2、洧川豆腐

　　说起洧川豆腐，在当地可以说是妇孺皆知，它迄今已有2000余年的历史。

　　尉氏县洧川人制作豆腐还有一个有趣的传说：汉高祖刘邦统一天下后，人民安居乐业，其孙刘安落户古镇洧川，他聪明伶利，深得刘邦喜爱。一次刘安为刘邦办了一件大事，被高祖封为淮南王。他为了感谢封赏，招揽天下方士，聚于本地牛皮山炼丹，寻求长生不老药，以献给高祖。一次，一方士用黄豆腐后加入卤水，炼起丹来。谁知灵丹妙药没炼出来，却奇迹般地将白嫩细腻的豆腐给“炼”了出来。

　　洧川豆腐与众不同，其表面呈琥珀色，刀口纯白，质地坚硬，手拿斤把块往地上甩，不出水、不毛边、不变形，该豆腐可用秤钩挂，也可用麻绳穿提，放到锅里炖不变形，煮不化，并且越炖越筋。

　　3、洧川羊肉烩豆腐

　　南宋朝廷奸臣弄权,赵构又怕岳飞迎二帝还朝而失去宝座,所以一天之内竟连下十二道金牌,火速催岳飞班师。在岳飞返京途中,曾在一古寺停留。方丈见民族英雄到此,送上香茶热情款待。方丈学问高深,他想:元帅奋战疆场,屡败金兵,令人敬佩,此番他回来,定是奸臣阴谋陷害忠良,凶多吉少,他暗示元帅不如造**,或是潜身林野、隐迹江湖,再另选良策。

　　方丈难以直言,只得在送上岳飞最爱吃的烩豆腐时,故意将大块羊肉藏于碗底,请元帅用膳。岳飞吃时方丈用手示意翻一翻,岳飞这才发现碗底里还有一大块羊肉。岳飞明白方丈要他翻一翻的用意是要他造**，岳飞想:以身许国,一生立志恢复中原,雪国之耻,尽忠报国，圣上旨意怎好违抗。岳飞与方丈谈了自己的想法，方丈见他如此忠心不敢相劝了。岳飞离寺返京,不久便屈死在风波亭。消息传来,人们谈起这个吃羊肉烩豆腐的故事。就这样,这种羊肉烩豆腐也流传开来了。等到岳飞平反昭雪后,人们将羊肉放在豆腐的上面,成了经济实惠的羊肉烩豆腐，几百年来,成了著名的小吃!

　　●洧川古迹

　　1、洧川城隍庙

　　城隍庙即城隍办公审理阴间诉讼并接受香火之地也，洧川城隍庙位于洧川镇城中心路北，据《洧川县志》载:该庙建于明初，正统五年(公元1440年)重修，在明嘉靖和清顺治年间又曾多次重修。

　　庙内原有大殿五间，拜殿五间，东西廊房各二十五间，戏楼一座，寝殿六间，大门三间，大门外有明弘治年间石狮一对，整个城隍庙占地约15亩，解放前为洧川县旧政府所在地，已将原东西廊房改建为东西排房。解放后，洧川县人民政府设在这里。尉、洧合县后，洧川县撤销，现在城隍庙为尉氏县人民文化馆洧川分馆所使用。

　　2、洧川鸿台寺

　　鸿台寺在洧川西北，与花桥刘村毗邻，距洧川城约略三华里的路程，建在高高的鸿台岗上。小青河从寺脚下迤逦东去，绕过裤腿坡，南注杜公河，至南曹西黄庄，并入由大桥镇过来的康沟河，是淮河的一个小支流。关于寺庙的历史沿革，《洧川县志》记载简略，仅说寺院占地十三亩零一分，余者不详。《洧川沧桑》里有附带提及。

　　“鸿台听月”指的就是鸿台寺 它与“大沼捧莲”、“陈里清夜”、“吕祠爽秋”、“阮林竹啸”、“郑隧柏荫”、“双洎流霞”、“灵冢夜雨”合称洧州八景。

　　3、洧川南门

　　洧川县城垛为柿花形状，传说只有出过状元的县才允许建柿花形的城垛，这是吕蒙正、刘理顺两个不同朝代的状元留给家乡人的特殊荣誉。南城门建后在城门通道顶端的正中央，从墙缝里顽强地长妯一棵柏树，至今已是五百余岁的高龄，枝繁叶茂，像一只金凤凰亭立城楼，俯睱全城，堪称奇景，她与北门(已毁)城楼顶的榆树遥相呼应，故有洧川南门到北门，百(柏)里有余(榆)的典故。

　　洧川城墙为明朝景泰元年(公元1450年)所筑，墙高二丈六尺，周长九里四十步，开五门。明正德十年(公元1515年)知县张恭复修，在五门各建门楼。明、清之际曾十二次复修扩建，女墙，楼垛、驶道全以砖砌，整齐坚固，高大宏伟，曾有“八保洧川，固若金汤”之称。

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