为进一步加强我省湖泊管理保护工作，夯实属地责任，健全长效机制，根据《中共中央办公厅、国务院办公厅印发〈关于在湖泊实施湖长制的指导意见〉的通知》（厅字〔2017〕51号，以下简称《指导意见》）精神，结合我省实际，制定本方案。

　　一、总体要求

　　在湖泊实施湖长制是贯彻党的十九大精神、加强生态文明建设的具体举措，是全面推行河长制工作方案提出的明确要求，是加强湖泊管理保护、改善湖泊生态环境、维护湖泊健康生命、实现湖泊功能永续利用的重要制度保障。各地要充分认识在湖泊实施湖长制的重要意义及特殊性，明确目标、细化任务，将湖长制与河长制工作相结合，建立健全以党政领导负责制为核心的责任体系，落实属地管理责任。各级湖长全部纳入河长管理体系，按照河长制相关制度和工作要求，扎实推进湖长制工作，确保在2018年年底前全面建立湖长制。

　　二、工作要求

　　（一）确定湖泊分级分区名录。将我省第一次全国水利普查湖泊名录中的自然湖泊全部纳入湖长制，包括开封市金明区的黑池、柳池，鼓楼区的包公湖，龙亭区的龙亭湖；商丘市睢县的城湖、睢阳区的南湖，信阳市潢川县的毛大湖，周口市淮阳县的龙湖等8个自然湖泊，并将人工湖等其他湖泊纳入湖长制管理，实现湖泊全覆盖。各地依据湖泊所跨行政区域级别和数量确定湖泊分级分区名录。

　　（二）建立健全湖长体系。全面建立市、县、乡、村四级湖长体系。各地行政区域内的湖泊，跨县（市、区）、乡镇（街道）、村的湖泊由上级担任河长的同志担任湖长；同时，湖泊所在省辖市、县（市、区）、乡镇（街道）、村要按照行政区域分级分区设立湖长，并明确由湖泊所跨行政区域相应级别河长担任，实行网格化管理，确保湖区所有水域都有明确的责任主体。

　　（三）明确湖长职责。湖泊最高层级的湖长是第一责任人，对湖泊管理保护负总责，要统筹协调湖泊与入湖河流的管理保护工作，确定管理保护目标任务，组织制定“一湖一策”方案，明确各级湖长职责，协调解决湖泊管理保护中的重大问题，依法组织整治围垦湖泊、侵占水域、超标排污、违法养殖、非法采砂等突出问题。其他各级湖长对湖泊在本辖区内的管理保护负直接责任，按职责分工组织实施湖泊管理保护工作。

　　（四）编制“一湖一策”，竖立公示牌。按照全省“一河一策”编制进度要求，加紧编制“一湖一策”，建立“一湖一档”。按照湖泊分级分区名录中湖泊等级，竖立湖长公示牌，公示牌数量按照“一乡一牌”原则，依据跨乡镇（街道）个数确定；公示牌样式参照河长公示牌样式制作，并于2018年年底前竖立。

　　（五）细化实化主要任务。围绕《指导意见》提出的湖泊水域空间管控、岸线管理保护、水资源保护和水污染防治、水环境综合整治、生态治理与修复、执法监管等任务，结合我省湖泊实际，分级分区细化实化工作任务和管护目标，重点推进具有饮用水水源功能湖泊的整治工作，提高湖泊管护的针对性、可操作性。

　　三、保障措施

　　（一）加强组织领导。各级党委和政府要把实施湖长制作为全面贯彻党的十九大精神、推进生态文明建设的重要举措，切实加强组织领导，明确工作进展安排，确保各项要求落到实处。各级河长制办公室要加强督促检查，指导推动实施湖长制工作；各成员单位要按照职责分工，各司其职，协调推进湖长制各项工作。

　　（二）严格考核问责。各地要将湖长制工作纳入河长制工作考核机制，考核结果作为党政领导干部综合考核评价的重要依据。实行湖泊生态环境损害责任终身追究制，对造成湖泊面积萎缩、水体恶化、生态功能退化等生态环境损害的，严格按照有关规定追究相关单位和人员的责任。

　　（三）加强社会监督。通过媒体向社会公告湖长名单，在湖泊岸边显着位置竖立湖长公示牌，标明湖长职责、湖泊概况、管护目标、监督电话等内容，接受社会监督。聘请社会监督员对河湖管理保护效果进行监督和评价。