开封开展扶贫领域大排查活动

　　3年前，开封市祥符区磨角楼村贫困户申霞突发脑梗，人到中年患上恶疾，全家生活陷入困顿。赶上区里进村宣讲扶贫政策，她才知道，原来“患病不是个人的事，国家政策有保障”。经鉴定，她患脑梗后遗症，属残疾二级，每月可获得300元的残疾补贴。

　　脱贫攻坚，尽锐出战，如何将政策红利“滴灌”到村入户？今年以来，河南省开封市紧紧围绕习近平总书记提出的“市县抓落实”要求，开展规模空前的大排查、大整改、大督查，确保政策排查不落一人，问题整改不留死角，监督问责不留情面。

　　大排查很“细” 50天排查问题9万多个

　　去年5月，祥符区残联下发通知，符合条件的群众可办理残疾证，享受残疾补贴。按说是扶危济困的好事，可是通知下发一个月，居然是“零办理”。这把区残联理事长刘广利急坏了。

　　“根据我们掌握的情况，数据不应该是零，一定是工作方法出了问题。”刘广利找到祥符区委副书记张锋，要求参加“扶贫政策对接一米团”。两个月下来，结果出奇地好，“一米团成员”挨家挨户走访，为符合条件的群众办理残疾证1700多个。

　　“所谓‘一米团’，顾名思义，与群众的距离只有一米。通过面对面、心贴心交流，让群众在家门口就能知晓扶贫政策。”张锋介绍，“一米团”由扶贫办牵头，成员为县直各扶贫相关部门，定期进村宣讲贫困户应享受的社会救助、普惠贷款、低保五保、危房改造、医保报销等政策，通过落实台账，逐村逐户归档，逐户逐项销号。

　　大排查，形式多。除了“一米团”入户宣讲政策，开封还根据贫困户的时间组织“夜谈会”，驻村工作队、村干部和贫困户促膝长谈，围绕如何精准脱贫，进行面对面恳谈，畅通贫困户诉求渠道，科学制定帮扶措施。

　　干部当明白人，群众是“局内人”。开封市还为扶贫干部编印脱贫攻坚政策应知应会“口袋书”10000余册，确保政策覆盖不漏一村不落一人。

　　“横向到边、纵向到底”是标准。今年5月以来，开封市组织500余人的专业扶贫力量，对全部1697个有脱贫攻坚任务的村，57568户建档立卡贫困户开展为期50天的拉网式排查，梳理出8类28项共9万余个问题。截至目前，90%的问题已得到整改。

　　“以‘绣花’功夫，用笨办法，一户户过，像贫困户电话号码留错、家庭信息不完整这些细枝末节，过去可能不算问题，这次也在排查范围之内。”开封市扶贫办主任林恒志说。

　　一位参与排查的扶贫干部深有感触，“这么多问题，是坐在办公室里难以发现的。”

　　“大排查既是查找问题，也是工作抓手，还是工作标准。”开封市委副书记、市长高建军说，过去政策落不落实，是个概念问题，现在通过大排查，将问题具体化，整改有目标。

　　大整改很“实” 贫困户没想到的事，扶贫干部在惦记

　　排查是基础，整改是关键。开封提出“三步走”计划：发现问题、找到办法、群众满意。

　　祥符区教育局在大排查中发现一个现象，本地学生去市里读中学的情况较多，教育补贴发还是不发？

　　有人说，放弃学籍，就不能享受补贴；但也有人说，尽管人不在辖区，但贫困户子女上学发补贴有政策依据。“政策在那摆着，落实整改不能含煳。”区教育局扶贫干部张玉平说，贫困户本来生活就困难，好政策再费周折也要落实到人。

　　范村乡传里寨一户学生转学至禹王台区汪屯中学，扶贫干部几经辗转，将2050元的生活补贴和营养餐补贴送到他的父母手上。学生家长感动落泪，“我们都没想到事，政府还给俺惦记着呢”。

　　落实整改，制度先行。开封启动“双交办”制度，对排查问题分类汇总，交给有关县区和相关市直责任部门限期整改。建立脱贫攻坚暨乡村振兴工作例会制度，市委书记、市长定期参加，市委副书记、分管副市长主持参加，县区和行业部门分工落实，做到每周有例会、每月有调度、每季度有攻坚任务；建立市委常委、市人大和市政协主要负责同志脱贫攻坚分工负责制度，将脱贫攻坚责任分解到相关市级领导，帮助基层研究政策、破解难题。

　　社会参与，借力整改。“过去也有企业‘一对一’帮扶，但是帮什么？怎么帮？好多企业并不清楚。”开封市委副书记秦保强说，开封市委提出“两路、两带、两补”（两路：帮助贫困村修路，帮助贫困户找致富门路；两带：利用扶贫企业带动产业发展，利用扶贫车间带动就业增收；两补：帮助贫困村补基础设施和公共服务设施，帮助贫困村补党建阵地、文化阵地短板），给企业明确具体帮扶任务。

　　目前，开封已选取39家民营企业与全市39个深度贫困村结成帮扶对子，发挥企业在市场、就业、技术、资金和结对帮扶村在资源、劳动力等方面的优势，实现政府、市场、社会互动扶贫。

　　大督查很“严” 整改不力，点名通报

　　小暑过后，太阳开始毒辣起来。在尉氏县邢庄乡葛庄村，一间约20平方米的会议室内坐满了人，气氛严肃。一台柜式空调的风速已经开到最大，却还有人悄悄在流汗。

　　“从5月份至今，葛庄村新排查出14户应保未保，已报乡民政所解决；新发现6户安全饮水未达标，分散在三个自然村，已由乡政府出资，县水利局联合水厂改造完毕；王玄、崔风先、崔文德三户的房子经住建部门鉴定为危房，其中一户为C级危房，两处为D级危房，已经联系三家爱心企业一对一帮扶，预算核定后签署三方协议……”驻村第一书记刘红伟逐项汇报，语气略带紧张。

　　“崔小虎的房子不是危房，但雨天漏雨，你们是怎样解决的？”市纪委督查组一边仔细翻看台账，一边询问。

　　“我们联系宏宇国际集团对口帮扶，不仅帮他解决漏雨问题，还按照‘两不愁、三保障的’标准，连厨房、卫生间一起给他盖起来。”乡党委书记李林涛回答。

　　“走，去现场看看。”

　　这是一个没有围墙和大门的庭院，有一间堂屋，却没有厢房。院子不大，散乱着栽了几棵树，最大的足有碗口粗，地面也没有硬化，一条用石块铺成的小路直通院外。这就是五保户崔小虎的家。

　　督查组实地询问得知，加固房顶大约需要5千元，新建厨房、卫生间、围墙、大门，全下来需要4万元，爱心企业已经认领，盖房用的方砖、沙子堆在院子的一角，施工人员介绍，今年入冬前能完工。

　　严起来的大督查才有意义。开封针对国家、省考核中反馈问题和市大排查发现问题的整改落实情况，开展常态化督查巡查，每季度开展一次过筛子式的督导检查，也穿插不定期暗访，市县领导亲自带队，不打招唿、不用陪同，无规律、全天候，对照台账，直接进村入户摸底，倒逼脱贫攻坚责任落实。

　　6月14日、15日，在对杞县第一次抽查中，发现未按期整改问题70个，新发现问题72个，4个乡镇存在问题较多，县财政局、县金融办问题整改不力，官庄乡乡长违规午间饮酒等问题，市纪委将抽查结果在当地媒体点名道姓通报曝光。

　　“通过开展大排查、大整改、大督查，开封坚持精准方略，确保措施落地、焦点不散、靶心不变。工作的精准度、社会的认同度和群众的满意度明显提高。”开封市委书记侯红说。