“稳地价、稳房价、稳预期”成为住房和城乡建设部(以下简称“住建部”)2019年工作的首要目标。在昨日召开的全国住房和城乡建设工作会议上，住建部在全面总结2018年工作的基础上，对2019年工作提出了总体要求和重点任务。对于住建部发出的新信号，有专家表示，目前来看，有关房地产市场健康发展的长效机制已经更进了一步，可以说长效机制呼之欲出。

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　　“楼市不会暴涨也不会暴跌”

　　据了解， 在此次会议上，住建部共提出了十个方面的2019年工作重点，其中，“稳地价稳房价稳预期”的“三稳”目标，最受关注。

　　住建部指出，明年要以稳地价、稳房价、稳预期为目标，促进房地产市场平稳健康发展。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，着力建立和完善房地产市场平稳健康发展的长效机制，坚决防范化解房地产市场风险。坚持因城施策、分类指导，夯实城市主体责任，加强市场监测和评价考核，切实把稳地价稳房价稳预期的责任落到实处。继续保持调控政策的连续性稳定性，加强房地产市场供需双向调节，改善住房供应结构，支持合理自住需求，坚决遏制投机炒房，强化舆论引导和预期管理，确保市场稳定。加大房地产市场监管力度，继续深入开展打击侵害群众利益违法违规行为治理房地产乱象专项行动。

　　多位分析人士指出，会议的相关表述，在坚持“房住不炒”“建立长效机制”“因城施策”“支持自住需求”“加强预期管理”等诸多主要政策元素的同时，防止市场大起大落，成为明年政策的主基调。

　　“稳定其实是双向调节，大涨肯定不是稳定，但暴跌同样不是稳定。” 中原地产首席分析师张大伟表示。

　　同策咨询研究中心总监张宏伟则认为，楼市已经进入下行周期，“稳地价稳房价稳预期”主要是防止2019年市场快速下行，市场要稳步小幅调整，不要因为市场快速下行造成楼市周期出现剧烈波动，进而影响宏观经济波动。

　　中国房地产数据研究院执行院长陈晟指出，此前中央经济工作会议中，关于房地产的内容放在了加强保障和改善民生内容里，房地产市场调控有‘规定动作’和‘自选动作’，从中央层面而言，要加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，让全体人民住有所居。从地方层面而言，要因城施策，夯实城市政府主体责任。目前来看，有关房地产市场健康发展的长效机制已经更进了一步，可以说长效机制呼之欲出。

　　合硕机构首席分析师郭毅对媒体表示，此次住建部的表态是针对中央经济工作会议精神的具体落实和推进。本次会议一方面对地方调控提出了清晰的目标要求，但又不进行具体管控，另一方面，通过对地方官员政绩的评价考核进行施压，这种“胡萝卜+大棒”的做法有利于地方政府针对各城市的经济发展状况、楼市供需形势进行适度的预调微调，从而实现“房住不炒”以及“三稳”目标的实现。

　　“补齐租赁住房短板”

　　住建部明确，要以加快解决中低收入群体住房困难为中心任务，健全城镇住房保障体系。支持人口流入量大的一线、二线城市和其他热点城市，降低准入门槛，增加公租房有效供应，因地制宜发展共有产权住房。继续推进棚户区改造，严格把握棚改范围和标准，重点改造老城区内脏乱差的棚户区和国有工矿区、林区、垦区棚户区，加大配套基础设施建设，严格工程质量安全监管，确保按时保质保量完成全年任务。

　　住建部提出，明年，要以解决新市民住房问题为主要出发点，补齐租赁住房短板。人口流入量大、住房价格高的特大城市和大城市要积极盘活存量土地，加快推进租赁住房建设，切实增加有效供应。在总结试点经验基础上，指导大中城市全面培育和发展住房租赁市场。继续推进集体土地建设租赁住房试点工作。深化住房公积金制度改革，研究建立住宅政策性金融机构，加大对城镇中低收入家庭和新市民租房购房的支持力度，全面提高住房公积金服务效能和管理水平。

　　易居研究院智库中心研究总监严跃进表示，此次政策提到了“补齐租赁住房短板”的概念，这体现了当前租赁市场的矛盾还是比较多的。类似短板，可以总结为“租售同权”是不到位的，尤其是类似教育配套等可能没有完善，这使得后续各类租赁住房房源还需要在这方面下功夫。

　　业内人士称，在改革方面，政策明确了“在总结试点经验基础上，指导大中城市全面培育和发展住房租赁市场”的内容。这或暗示后续各类省会城市的租赁市场改革力度加大，尤其是除了此前集体建设用地试点租赁市场的城市以外，其他一些省会城市，包括中部、西南、西北、东北等省会城市，进行试点的可能性是很大的。

　　“楼市政策不会朝令夕改”

　　事实上，在此之前，包括新华社，人民日报，中国证券报等中央级媒体对于未来房地产调控形势都有了明确的基调：“房住不炒”不可能朝令夕改，房地产调控政策不会发生根本改变。

　　12月17日，新华社发布文章回望2018年楼市。文章指出，2018年，中国房地产市场持续调控，“坚决遏制房价上涨，加快建立促进房地产市场平稳健康发展长效机制”成为房地产市场主基调。房地产市场总体上保持平稳运行，逐步回归理性，热点城市房价过快上涨势头得到遏制。

　　而中央经济工作会议召开后，对于坚持房地产调控的方向更是给出了明确的论调。

　　12月21日，中国证券报发表题为《楼市横盘，调控仍“严”字当头》的文章，文章指出，在限贷、限购、限售以及限价等多重组合拳下，房价上涨势头已被遏制。多位地产业内人士预计，在“房住不炒”长期基调下，整体保持严调控态势仍将是大概率事件，“稳健发展”仍是房地产行业关键词。

　　12月21日，人民日报官方微博发布微评：“房住不炒”何去何从?此前传言纷纷。坚持“房住不炒”定位，中央经济工作会议一锤定音。作为长期的住房制度安排，“房住不炒”早就写入十九大报告，不可能朝令夕改，投机客注定打错算盘。促进房地产市场更稳定，带给百姓稳定预期，中央频出实招，频现实效。

　　12月22日，经济日报发布题为《房地产调控政策不会发生根本改变》的文章，文章指出，地方政府是房地产的调控主体，根据市场的变化因城施策出台相关政策是其职能所在。尽管房地产市场能够进行自身调节，但在必要时，行政手段通常能够立竿见影。任由房地产市场如脱缰野马过快上涨，最后伤及的是整个实体经济。因此，要坚持房子是用来住的，不是用来炒的定位，坚定不移地进行必要的房地产市场调控，促进市场的平稳健康发展，这是不容置疑的。