在人民日报等多家媒体对于“房住不炒”不会朝令夕改的基调下，虽然“松绑”政策震动不大，但也引发了不少刚需族的担心：今年房价会不会大涨。而为什么会出现微调政策?对于这个问题的答案，很多“攥着钱”观望楼市的消费者都会脱口而出：地方政府扛不住压力了。

　　自2018年12月18日山东菏泽打响第一枪后，据媒体不完全统计，一个月内，包括深圳、广州、珠海、上海、衡阳、青岛等九地先后出现楼市微调迹象。

　　对此，业内人士指出，2019年楼市将进入“换挡期”，从全国楼市整体严控换挡到“因城施策、分类指导”就是换挡的重要政策体现，与此同步的是信贷政策、调控节奏将在不同城市表现出地区化差异性，换挡并不代表楼市会出现大波动，相反会保证全国楼市整体更为“平稳化”发展。

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　　多城楼市政策出现微调

　　据澎湃新闻不完全统计，自2018年12月18日山东菏泽明确取消一二手房限售后，一个月内，包括深圳、广州、珠海、上海、衡阳、青岛等地先后出现楼市微调迹象。

　　其中，珠海允许非珠海市户籍人才购房缴纳社保降至1~12个月。广州则明确自2019年1月1日起，可用公积金在毗邻城市购买首套房。

　　深圳和上海等一线城市的首套房贷利率出现调整。最新政策显示，上海工行、农行、中行、建行、交行五大行对于首套房个人贷款利率，都有在基准利率(4.9%)上打九五折的折扣，即4.655%。优质客户可打九折。而深圳则显示，中行、建行、工行已将首套房贷利率从原来的基准利率上浮15%下调至上浮10%。

　　青岛高新区则于1月3日宣布暂停执行公证摇号售房的规定。

　　湖南省衡阳市政府则在公布“暂停商品房限价”规定的一天时间后决定撤销前述文件。

　　2018年12月27日晚间，衡阳市政府官网发布信息称，鉴于衡阳市发展改革委员会、衡阳市住房和城乡建设局联合印发的《关于暂停执行的通知》(衡发改价服【2018】45号)，对稳控房价的复杂性判断不精准，对稳定预期的持续性认识不充分，文件出台引发了市场的误解和网上的炒作，其影响有悖于部门出台文件的初衷，衡阳市人民政府决定撤销该文件。

　　短短一个月不到的时间，已有九城现楼市微调迹象。

　　中原地产首席分析师张大伟认为，房地产政策最严格的时期已经过去。2019年，全国可能出现一轮起码30城以上房地产调控政策的微调潮，这也标志着本轮楼市调控全面见底。其指出，对于二三线城市来说，除了信贷政策，其他政策都有可能调整。而部分城市的银行也有可能会变相的调整执行中的信贷政策。

　　地方政府扛不住压力了?

　　如上述张大伟分析一般，多家市场机构的回顾、展望报告都预计，今年房地产调控政策将会出现适当调整。为什么会出现微调政策?对此有不少声音质疑为地方政府扛不住压力了。

　　先来看“打响第一枪”的菏泽。菏泽市住建局关于取消二手房转让期限规定的情况说明中，把这“压力”归于老百姓的迫切愿望以及原规定带来的二手房价格大涨。

　　还有没有别的压力呢?“对地方政府来说，在2018年年末如此急切地松绑房地产调控政策，很大程度上还是因为土地财政吃力。”张大伟分析。

　　从数据上看，2018年全国楼市已经基本结束了增长势头。贝壳研究院近日发布，2018年全国商品住宅销售面积14.6亿平方米，同比基本持平;但自去年四季度以来全国商品住宅销售面积逐月同比下滑，销售疲态尽显，市场拐点将至。二手房方面，2018年全国二手房成交420万套，同比持平，成交量低于2015至2016年;从重点城市全年表现看，去年6月以来成交持续回落，11月成交保持在2017年以来低位上。

　　那么楼市微调，真的是地方政府扛不住了吗?

　　中央经济工作会议明确，因城施策、分类指导，夯实城市政府主体责任。恒大研究院首席研究员夏磊认为，地方政府有更大的调控自主权，将平衡“稳增长、保财政和房价上涨”压力，适度修正前期调控。如限价、限售、限签政策，在市场高温时起到迅速踩刹车的作用，随着市场平稳，势必清理退出。

　　2019房价会大涨吗

　　在“房住不炒”的大前提下，“因城施策”带来的地方政策微调，并不意味着会给房价上涨提供空间。以衡阳市为例，2018年12月26日，衡阳市印发了关于暂停执行《关于规范市城区新建商品房销售价格行为的通知》的通知，从2019年1月1日起，暂停执行商品房限价政策。不过，这一通知仅隔了一天就被衡阳市撤销了。易居研究院智库中心研究总监严跃进严跃进对此表示，“从因城施策的逻辑来看，当市场成交下滑的时候，地方政策便会进行微调，但是涉及到价格方面的政策，后续依然会持谨慎的态度。”

　　58安居客房产研究院首席分析师张波则认为，房地产市场总体调控节奏不变、区域性变化呈现从全国严控到因城施策的指导方针变化，体现了调控政策将依然保持稳定、长短结合的节奏不变，而在打击炒房的同时更注重对刚需人群的保障。其二总体房价水平稳定、各类城市分化。一线城市价稳量降，二线城市中的部分热点城市降温可能加速，三四线城市房价上涨的现象在2019年将得到明显控制。其三信贷政策总体不变，首套优惠更多体现，2019年利率依然存在一定的下调空间，尤其是对首套房贷利率的优惠力度还有望继续增加。

　　对于房地产市场是否仍会重现调控松紧循序，在住建部住房政策专家委员会副主任、全国房地产商会联盟主席顾云昌看来，房地产调控政策的主要目的是以“维稳”为主，不希望房价出现大涨也不希望房价出现大跌。对于未来房价走势，其预判，一二线城市由于一手房限价，目前最真实反映市场情况的二手房房价已出现下降趋势。这一下行趋势会逐步蔓延到三四线城市。其预计，今年房价大概率会是稳中有降，平稳下行的态势。