图片说明：财税〔2018〕70号通知

　　东方网记者夏阳8月21日报道：今年6月底，财政部和国家税务总局联合印发了《关于2018年退还部分行业增值税留抵税额有关税收政策的通知》（财税〔2018〕70号），明确对属于装备制造等先进制造业、研发等现代服务业的18个大类行业和电网企业退还增值税期末留抵税额。

　　新政实施至今已将近两个月时间，记者从国家税务总局上海市税务局了解到，新政在上海已及时落实到位，改革红利准确释放，大量企业“躺”在申报表里的资金“活”起来，为企业的经营生产“雪中送炭”。

　　盘活企业资金

　　投入高端制造研发和生产

　　退还纳税人期末留抵税额退税对一些前期投入资金大、生产销售周期长等行业的企业来说意义重大。生物医药及高性能医疗器械制造行业就是其中一个典型代表，被纳入本次政策适用范围。

　　7月25日，随着第一张留抵退税税收收入退还书的开出，上海利康瑞生物工程有限公司成为全市首家享受到新政优惠的企业。

　　公司财务负责人告诉记者，利康瑞拥有猪源纤维蛋白专利技术，目前正致力于将技术转化为止血产品，这些年资金投入巨大。

　　“从2012年到今年6月，公司研发支出1800多万元、基建支出近2亿元。但由于药品从研发、试生产、报批、批量生产到上市销售需要很长一段时间，我们累积了留抵税额1000多万元，这些钱只能一直‘躺’在申报表里，成了‘死钱’。”

　　事实上，还有不少企业有“时间差”的担忧，若假如企业本月留抵金额已作转出处理，到下月申报期结束时还没收到退款，那销项税金反而会占用很多资金。为了不让退税过程给企业带来额外负担，上海税务部门启动快速处理机制，把退款全过程压缩到了一周左右时间。

　　还是以上海利康瑞生物工程有限公司为例子：7月27日，1100万元的留抵税款已打入公司账户。公司财务负责人兴奋地说：“没想到速度这么快！这下子‘死钱’盘活了，我们要马上把这笔钱投入产品研发和生产设施增补扩建，相信我们新药的上市时间可以提前了！”

　　释放“独角兽”资金压力

　　新政策让他们飞更高

　　这几天，上海优刻得信息科技有限公司的首席执行官季昕华格外高兴，这家“独角兽”企业在7月底收到了一个来自税务局的“大红包”——高达6900多万元的留抵退税。

　　据悉优刻得是主营云计算服务的“双创”企业，在国内同行业竞争中处于领先地位，成立6年来发展迅猛，目前已在全球部署了26个数据中心，吸引到多轮风险投资，被国家科技部列为云计算领域的“独角兽”企业。

　　尽管估值已超过百亿元，但“现金流”始终是企业前进道路上的阻力。季昕华坦言：“6年来，为发展业务、开拓市场，我们购置了许多基础硬件资产和场租服务，进项税额消耗了大量的资金。此外，软件服务的增值税税率为6%，很多进项税率却较高。两项因素叠加，公司每年的销项税额总是小于进项税额，囤积了一大笔留抵税额，现金流越来越少，束缚了我们再升级再发展的手脚。”

　　拿到新政的“红包”后，季昕华说：“最近公司正打算升级云计算服务器，很多设备都需要更新换代，这笔钱对我来说，就像一场及时雨。”

　　税务新机构披荆斩棘

　　秀出新速度、新服务

　　事实上，留抵退税新政的落地实施，正值税务机构改革、各级税务新机构挂牌的关键时期，上海市税务局面临多方面的挑战。各级税务新机构秉持“机构改革，服务先行”的理念，优化办税服务，加快审核速度，将优惠政策的“真金白银”及时送到纳税人手中。

　　上海宝钢节能环保技术有限公司近年来成功实施合同能源管理项目100余个，节约标煤53万吨/年。由于建设前期投入成本很大，效益分享期却要延迟若干年，在此期间，每年进项税额远大于销项税额，截止今年6月底，公司留抵税额已达5000多万元。新政出台后，税务部门第一时间联系企业，宣传政策，协助财务人员填写退税资料，“加速度”完成审批事项，全程跟踪办理流程。仅短短几天，5700多万元的退税款就已到账。

　　对留抵税额较大的企业，税务部门还专门上门辅导，向财务人员详细介绍政策的具体内容、注意事项和时间节点，耐心解答具体操作方面的问题。“多亏有税务局及时送政策，我们一下子拿到了9000万元！”上海新微技术研发中心有限公司财务负责人龚维莉告诉记者，公司从事集成电路技术产业化研发，目前参与了上海市政府硅光子专项计划。她说：“这笔钱来得正是时候，我们可以加快研发进度，力争关键技术取得突破，帮助上海打造硅光子芯片全产业链，早日建成世界级硅光子基地，摆脱对国外光芯片供应商的依赖。”

　　上海市税务局货物劳务税处主要负责人黄靓表示，留抵退税新政的出台，有利于减少资金占用，释放资本活力，激发企业加大投资、升级改造的积极性，增强企业的盈利能力和发展后劲。据统计，在上海首批获得留抵退税的纳税人中，高新技术、重点行业、重点领域等文件明确的优先条件企业占到全部企业的85%，这也充分体现出政策的扶持导向性，对加快科技创新、加快发展先进制造业具有重要的推动作用。