为进一步提升学前教育的发展质量，山东教育行政部门将对幼儿园实行分类认定、分类管理，同时出台相应的评估细则。评分内容涉及保育教育、安全卫生、办园条件等5大类，对幼儿园基础设施、保教人员配备、师德师风等都有明确要求。整改后仍未达到最低标准的幼儿园，将被依法依规予以取缔。

　　以评估为手段促进幼儿园的标准化建设，对整改后仍然不达标的坚决依法取缔，体现了政府十九大提出的“幼有所育”的决心，值得充分的肯定。但是，政府的责任不仅仅是取缔不合格的幼儿园，相较而言，建设合格的幼儿园更为重要。不合格的幼儿园之所以大量存在，主要是由于历史欠账太多，学前教育资源尤其是普惠性资源严重不足，因此，廉价的不合格幼儿园才应运而生。在当前，政府一方面要通过评估促使在办幼儿园合格达标，另一方面，要加大合格幼儿园的建设力度。

　　第一，要同步规划取缔不合格幼儿园与建设合格幼儿园。政府要把取缔不合格幼儿园与建设合格幼儿园同步规划，同步建设实施。当前学前教育的主要矛盾，在城市表现为“入园贵”，优质普惠性幼儿园太少;在农村则表现为“入园难”，是有效供给不足，幼儿园稀缺。在西部贫困地区的农村和城镇居民小区，承担学前教育任务的大多是无证的廉价园。这些无证的廉价幼儿园，在短期内很难达标，如果政府只是简单地将其取缔，不同步建设合格的幼儿园，不增加学前教育的有效供给，“入园难”的问题将会更加突出。

　　第二，要坚持城乡统一规划合格幼儿园。从目前来看，幼儿园建设城乡差别太大，城市幼儿园比农村幼儿园拥有更好的办园条件、更高素质的教师、更充足的生源，而农村幼儿园连起码的标准都不具备。因此，新建幼儿园要坚持城乡统一规划、统一标准、统一配备师资，不能再人为地造成城乡的差别，要把农村幼儿园的建设作为振兴乡村、建设社会主义新农村的重要手段，让农村的孩子在家门口就能上跟城市孩子一样的优质幼儿园。

　　同时，新建的幼儿园从一开始就要合格规范。但据重庆市教育评估院对重庆市已建的846所配套幼儿园的调研分析，相当部分幼儿园存在园舍规划选址不合理、规划学位数未达标、所建园舍与规划设计和建设标准不符、园舍水电等公共设施不齐全等问题，因此，主管部门从一开始就要严把合格建设关，不要才取缔一批不合格幼儿园，又新建一批不合格幼儿园。

　　第三，要把公办园、普惠园放在建设的重点。优质普惠园“一位难求”，“入园难”是学前教育最大的困难。据重庆市人大2018年调查，全市一级以上优质园比例仅为11.8%，但83.6%的幼儿家长期望孩子上优质公办园。截至2018年5月，主城区公办园占比才为15.4%，老百姓入公办园难的问题较为突出。如万州区鸡公岭幼儿园2017年秋季招生人数与报名人数比例达到1: 300;奉节县永安幼儿园2017年计划招生125人，8000余人网上报名，不到1分钟抢完学位。因此，新建幼儿园要把公办园、普惠园放在重点，要克服一切困难，确保2020年以前，普惠性幼儿园占比达到80%以上，公办园占比达到50%以上，并随着经济社会的发展而不断提高。

　　总之，通过评估手段促使幼儿园建设及管理达标，是一件好事，但不能止于评估取缔，把取缔不合格幼儿园同建设合格幼儿园结合起来，才能达到实现“幼有所育”的目的。

　　作者:黄文辉