近两日，郑州气温骤降，初雪一来，天气越发的冷了。而高新区一商住两用楼的260多户业主却发现，去年刚交房没暖气也就罢了，今年冬天可能又要挨冻。

　　物业告诉他们，无法供暖的原因是暖气费收费率太低。

　　【事件】3楼以下暖洋洋，4楼以上冷冰冰

　　12月5日，2018年的第一场雪和骤降的气温同时"到货"郑州。

　　和大部分窝在暖气房间里赏雪的市民不同，高新区一新小区的业主们看着落雪，发起了愁。据了解，这个楼盘有商铺，有住宅，是去年5月交的房。

　　"买房的时候承诺有暖气，去年冬天就没供暖，这都交房第二年了，还是没供暖。"业主崔女士向河南商报记者展示了购房合同上开发商的供暖承诺：2017年5月31日达到管道铺设到户0.5米，运行方式为市政管网集中供暖。

　　她还表示，目前楼内热力管网均已铺设，试压也没问题，供暖硬件设施是达标的。

　　"3楼以下是商场，现在正常供暖，4楼以上是住宅区，和楼下一个管子，就是没暖气。我们都是楼上的住户，楼上每家每户都冷冰冰的。孩子老人不能受冻，现在每天都得开空调。"另一业主潘先生说。

　　今年11月，260户业主将暖气费交到了物业手里，可还没通上暖气，他们竟收到了"退费"通知。

　　【回应】热力公司：开发商没报备

　　开发商：入住率低，报备了热力公司没接收

　　郑州高新热力有限责任公司一朱姓负责人告诉河南商报记者，该楼盘作为新交房小区，没有供暖是因为今年5月开发商没有向热力部门报备供暖计划。

　　对此，该项目开发商一负责人陈先生称，当时打电话向热力部门报备了，但由于入住率低(50%)，热力公司没有接收。

　　对于陈先生的说法，河南商报记者多次打电话及发短信向朱女士确认，从下午三点截至发稿前，对方并无回应。

　　既已交房入住，供暖条件也具备，同一栋楼内，为何楼上楼下两重天?

　　陈先生解释，三楼以下的商铺业主全都交了供暖费。而根据物业对住宅区业主的供暖需求调研结果，四楼以上的1018户业主，仅260户有用暖需求，比例占了25.35%。

　　物业管理处负责人张先生表示，经与热力公司沟通，暖气收费率过低，本季度市政暖气工作无法进行，因此，物业将集中退还业主交的暖气费。

　　【疑问】新小区，入住率达到多少才够集中供暖条件?

　　"很多业主买房是来投资的，还没装修没住人，所以入住率低，新交房的小区，如果一直因为入住率低无法供暖，那我们是不是一辈子用不上暖气了?"业主崔女士说。

　　河南兴言律师事务所律师刘建民称，如果开发商没有按合同约定，及时向热力公司报备供暖计划，也就是他们没有达到合同上要求的供暖条件，属开发商违约。

　　他还表示，若开发商确实向热力公司报备了，热力公司或许存在不作为或违约的情形，但他们之间出现的扯皮不应该由业主来承担。

　　新交房的小区，入住率究竟达到多少才够集中供暖条件?

　　郑州市热力总公司一李姓负责人表示，并没有政策强制规定入住率，只是若入住率太低，供暖效果可能会大打折扣。

　　该开发商品牌部陈女士则告诉河南商报记者，入住率有没有标准，确实没有明文规定，但这两年新交房的小区基本都是这样，入住率要达到70%，热力公司才给供暖。

　　【链接】

　　新小区入住率不足无法供暖，是否无解?

　　经查询，新小区由于入住率不足无法供暖的情形并不少见，年年都有类似的话题被媒体报道。

　　然而，政策的空缺并不是无解的。在山东青岛，2015年修订的《青岛市供热条例》 中就明确取消了对于入住率的限制，提出是否供热不再看住户入住率。

　　该条例规定，新建住宅开发建设单位在房屋销售合同约定的供热期限开始两个月前，到供热单位办理供热手续，并承担尚未售出和未办理入住手续新建住宅的热费; 供热单位与开发建设单位按照用热量结算热费。

　　这一规定极大地缓解了新建住宅首年供热矛盾，不过这也势必给开发商带来不小的负担，郑州能否复制借鉴仍需调研。(实习编辑 熊子文 编辑 戴晨曦)