9月11日，郑州市城乡规划局召开新闻通气会，为更好的服务办事群众，将“放管服”改革落到实处，郑州市城乡规划局将对该局规划编制、技术审查、行政审批和公共服务等行政权力事项进行深层次的全流程、全覆盖改革，大幅缩减规划审批时限，根据计划，建设用地规划许可证等审批时间将从30个工作日缩至7个工作日。

选址意见书等审批模式 由串联改为并联

根据郑州市城乡规划局确定的“放管服”方案，该局将进一步简政放权，突出便民与便利，建设项目办理下沉。郑州市城乡规划局业务处室主要负责研究政策、制定标准、督导考核，将规划编制、技术审查、批后管理等管理重心下沉，从市局业务处室下放到规划分局办理。让群众少跑腿、就近办。

“同时，我们将进一步强化并联审批，将选址意见书、建设用地规划许可证和建设工程规划许可证的审批模式由串联改为并联，”郑州市城乡规划局党组成员张天成介绍说，该局分别与发改、国土、建设等部门建立并联审批模式，编制审批事项清单和服务指南，推动并联审批高效运转，加快项目审批和落地。

“一书两证”审批前置条件

由42项精简到16项

根据《城市规划法》，城镇规划管理实行由县规划建设行政主管部门核发选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证的制度，简称“一书两证”。

张天成介绍说，按照依法合规、便民高效的原则，该局对审批服务事项的申报要件进行梳理和清理，进一步规范申报材料，清除各种证明和重复件，明确事项申报材料清单。例如：原办理《建设项目选址意见书》和《建设用地规划许可证》各需要3份现状地形图，通过梳理，现只需提供1份。通过以上梳理和清理，规划局“一书两证”审批前置条件由以前的42项精简到现在的16项，为企业和群众办事提供方便、节约成本。

建设用地规划许可证等审批缩减为7个工作日

据介绍，郑州市城乡规划局还将优化相关审批流程，进一步取消不必要的审查、审核等流程。将没有法律法规依据的审批环节（技术指标和日照分析复核、交评等）和流程取消。

并且，郑州市城乡规划局还将缩减相关审批时限，据悉，“一书两证”原需要法定审批时间：建设项目选址意见书为30个工作日、建设用地规划许可证为30个工作日、建设工程规划许可证30个工作日。张天成介绍说，该局进行流程优化后审批时间：建设项目选址意见书为6个工作日、建设用地规划许可证为7个工作日、建设工程规划许可证为7个工作日。实现“一书两证”审批时间大幅度减少，压缩78%。

所有非涉密规划公共服务事项 

都将实现网上办理

“在更有力地放下去的同时，还要更有效地管起来，”张天成介绍说，郑州市城乡规划局将进一步深化控规编制改革，实现“项目等规划”向“规划等项目”转变。今年年底实现控规全覆盖。据介绍，今年1至8月份，仅郑州市内五区就完成控规批复77个，涉及土地面积1337.6公顷，审批数量达到去年全年审批数量的108%。

通过数据多跑路实现群众少跑路，据悉，郑州市城乡规划局正积极推进“互联网＋政务服务”，与省（市）政务服务平台对接融合，实现非涉密规划政务信息系统数据共享，打破内部各个环节“数据孤岛”现象。实现“上一张网、办所有事”，所有非涉密依申请行政权力事项和规划公共服务事项网上办理。破解申报资料重复报，许可批文重复要的难题。

实行规划指标抽查制度,

各种检查结果与信用体系挂钩

据介绍，郑州市城乡规划局还将取消核发建设工程规划许可证前的规划指标复核、日照分析复核和交评环节。转而实行抽查制度，对设计企业、报件单位申报的内容进行不定期抽查，对抽查结果对外发布，对设计单位恶意超出建筑规模、擅自违反规划强制性指标等不良行为，严格按照有关规定处理。建立报审方案评价制度。对设计方案分项评分，定期通报，对严重不负责任的设计单位提出警告。

 “我们建立完善了‘轻审批、重监管’的新模式。”张天成介绍说，郑州市城乡规划局今年以来出台了《郑州市城乡规划信用信息管理办法（试行）》等，各种检查结果将与信用体系挂钩，实现“事前管标准、事中管检查、事后管处罚、信用管终身”。

建设工程规划许可证受理时

若缺“土地证”可先办后补

据悉，郑州市城乡规划局还将推动所有行政审批和依申请办理公共服务事项（涉及国家安全、国家机密的事项除外）进驻市政务服务办事大厅统一办理。按照“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的模式，实现“进一扇门、取一个号、跑一个窗、办所有事”。依托规划“一张图”系统平台，推进建设项目的信息资源共享，实现申报材料当事人一次提供、各部门多次重复使用和部门间审批服务结果的自动推送。并且，上一个审批服务环节已收取的申报材料，不再重复提供。

郑州市目前正在全市试行政务服务“容缺受理”机制，今后办理相关政务服务事项时缺相关材料可先办后补。据悉，郑州市城乡规划局也正积极深化“容缺办理”机制，尤其是加快安置房规划手续办理，“容缺受理”安置房建设用地规划许可、建设工程设计方案审查和建设工程规划许可。在建设用地规划许可受理时，容缺“出让合同”；在审查建设工程设计方案和建设工程规划许可受理时容缺“土地证”。

张天成介绍说，在此基础上，各郑州市城乡规划局将探索扩大“容缺办理”的材料内容和事项范围，将用地成交确认书作为申请办理的依据。在“容缺受理”的基础上，探索建立规划内部事项“容缺受理＋平行审批”模式，用地许可和建设工程规划许可平行办理。

为查找工作中的不足，进一步改进工作作风，郑州市城乡规划局主要领导带队到市内五区和重点项目单位进行现场办公，协调解决项目建设中规划方面的问题。同时，为有效解决项目规划问题，加快安置房规划手续办理，建立了规划直通车制度。对于安置房项目规划的疑难问题，各县（市、区）政府、管委会及相关企业，局内部业务处室，可将问题直接提交局长主持召开的“直通车”会议。截止目前，已召开直通车会议24次，有力推动了项目进展。（文章来源：东方今报）