新时期国有企业纪检监察工作研究
摘要:在国家纪检监察体制改革全方面推进的大环境中,如何更好地开展国有企业纪检监察工作,受到了全社会的关注。文章以国有企业纪检监察工作为主题,阐述了国有企业纪检监察工作的现状,探析国有企业纪检监察工作的问题及原因,并提出做好国有企业纪检监察工作的对策,以期为国有企业纪检监察工作的高效开展提供理论参考。
关键词:国有企业;纪检监察;党风廉政建设
1、 开展纪检监察工作的重要性
在我国经济发展体系中,国有企业是主体之一,在维护社会平稳健康运行、提供工作岗位、扩大内需、深化供给侧结构性改革、国内国际双循环协调发展等 方面发挥着支柱作用,在我国企业改革的深化开展背景下,国有企业逐步向现代化企业转型,但因国有企业的特殊地位,极易成为贪污腐败的高发地区。党的十九大以来,中央反复强调依法从严治党,构建了"老虎苍蝇一起打"的反腐新格局。此时,如何在新形势下营造一个风清气正的良好环境,为国有企业的健康发展保驾护航,成为做好国有企业纪检监察工作的主要任务。作为国有企业纪检机构、 党内监督的专责部门,要自觉把纪检工作职责使命与党中央决策部署有机结合起来, 聚焦"国之大者"推动监督工作具体化、常态化,切实发挥好监督保障作用,促进国有经济发展。
1强化企业内部管理
纪检监察工作可以常态化监督企业规章制度的执行与遵守情况,配合企业中心工作,为各项任务的完成提供监督保障。尤其在招标投标、资金管理、项目管理以及物资采购等方面进行大力度的监察,及时发现问题、解决问题,通过监督检查完善和优化企业生产和经营管理,使企业内部管理更加完善。
2营造企业廉洁氛围
在国有企业中,纪检监察机构承担了党风廉政建设的重大责任。日常开展监察工作、签订党风廉政建设责任书等工作,促使每个组织、关键人员不断增强党风廉政建设的责任感与使命感,约束党员干部廉洁从业行为,树立全心全意为人民服务的观念,用更严谨认真的态度对待工作,推动重大决策科学民主、经营管理规范高效,营造风清气正、廉洁高效的良好氛围。
二、企业纪检监察工作存在的问题
(一)对纪检监察工作认识不到位,理解不充分。
国有企业是我国国民经济的重要支撑力量,对我国经济持续发展起着不可替代的作用。在企业,做好纪检监察工作是一项复杂的系统工程,必须坚持"一盘棋",形成"大合唱"。某些国有企业对纪检监察工作的认识和理解还不到位,企业在长期运营管理中形成了重经营思想,逐渐形成定向思维,顾此失彼就使得纪检监察工作不能有效地开展。部门员工没有形成廉洁文化认同感,在思想观念上还存有侥幸心理,没有认识到自身岗位的特殊性和重要性,不重视岗位廉政风险。长此以往,纪检监察人员不能全面认识自己的工作,企业员工不了解纪检监察工作的重要性,企业其他部门对纪检监察工作也存在排斥与抵触心理,纪检监察工作在企业的开展就会存在很大困难,降低了工作效率与实效。
(2) 监察体制不健全,工作重点不突出。
随着现代化企业的持续发展,有的公司更加注重财务、技术、经营、质量、安全等方面的管控,但却忽视了对企业纪检监察机制的完善,主要表现在组织机构不健全、监督责任不明确、专业能力不充分、人员配备不到位等情况。在监察规章制度方面,普遍存在照搬照抄上级文件的现象,缺少结合企业实际特点的针对性和创新性;没有广泛认真听取群众的意见,没有兼顾群众的诉求,管理制度缺乏群众基础。部分国有企业在监督体制建设上也存在制度不完善、系统性协调性不足、可操作性不强等缺陷,这已经成为影响国有企业监督工作的效果,甚至影响企业健康发展的重要掣肘。
(3) 企业内部纪检监察工作模式不清晰,机制不顺畅。
部分企业的纪检监察机构工作模式仍处于陈旧的状态,被动应付的情况多,主动预防的情况少。有些企业纪检监察部门的工作大部分是通过事后调查完成的,不能事先清楚企业内的一些违法操作,及时避免风险。这样既增加了纪检监察工作开展的成本,同时对公司运营也会产生很大影响。而且,企业中普遍没有支持纪检监察工作的正向激励机制,无法调动普通员工和纪检监察人员的积极性,在工作中就不能最大限度地发挥良性作用,纪检监察工作的执行力就不能得到有效实现。
三、新时期企业纪检监察工作创新的具体策略研究
(1) 提高企业管理人员对纪检监察工作的正确认识。
一个企业只有营造出风清气正的氛围,才可以长久地发展下去。企业进行纪检监察是一方面,但更重要的是在于个人教育,在于提高员工自身素养与清廉意识,时刻牢记廉政党风,时刻规范自己的行为。要纠正企业管理人员对纪检监察工作的认识,让他们意识到该工作的重要性,摒弃以前的纪检监察工作对企业发展没有作用、没有必要的错误观念。要明白它既可以防患于未然,把企业的损失降到最小,也可以为企业长期发展保驾护航。纪检监察工作的具体执行人员要具备坚定的理想信念,树立正确的价值观,做到自律、自警、自重。同时,要确保纪检监察人员的权利得到保障,这是他们进行监察工作的前提与基础。将纪检监察工作落到实处,创新经营思路,完善纪检监察体制改革,企业才可以生机勃勃,长久发展。
(2) 提高监察人员自身能力。
建设一支高素质的纪检监察干部队伍,是提升纪检监察工作品质和实效的题中应有之义。新的形势和任务对纪检监察干部的业务素质提出了新的更高的要求。业务精通是提高纪检监察工作水平,加强党的执政能力建设的必然要求,是维护党纪政纪,正确履行纪检监察职责的有力保证,是纪检监察机关适应新形势新任务,扎实推进反腐倡廉工作的迫切需要。纪检监察人员执行监督与监察的工作,一定要有明确的政治立场,明辨是非,及时发现不正常的苗头与倾向。为了提高这些能力,纪检监察部门要从制度上提出要求,积极支持鼓励那些勇于发现问题并处理问题的干部,引导并保持他们工作的积极性。要创新工作方式,在企业中对生产经营开展监察工作,学会分析问题,处理问题,学会用新形势、新观点、新理念分析解决实际工作中遇到的问题。
(3) 创新监督机制。
打破传统陈旧的上门举报监督方式,变被动为主动,不论是反腐工作还是廉政建设,我们都要相信人民群众,依靠人民群众。要改变工作方法,用下访代替上访,积极寻找群众关注关心的事。积极完善监督机制可以从两方面入手:一方面内部监督要实现管理环节上的全覆盖、零缝隙、无死角,重点针对权力集中、资金密集、资源富集、资产聚集等重点部门、重点岗位和重点管理环节以及风险高发点、腐败易发点、管理薄弱点等实施监督;另一方面,要实现监督维度上的"合纵连横"和闭环,即横向监督和纵向监督的有机结合,形成横向到边、纵向到底的全方位的监督体系。横向监督,即对企业本级其他业务职能部门的平行监督。纵向监督,即对处于下级的单位和处于上级的公司高级管理人员的监督。国企内部监督往往只注重对下监督,缺少对企业高级管理人员和企业本级业务职能部门的"再监督""再检查",所以"灯下黑"现象比较普遍,在监督维度上不能实现闭环。
(4) 注重教育宣传工作机制建设。
强化国有企业纪检监察权力运行主体的自律意识,培养相关主体的拒腐防变能力,成为国有企业纪检监察工作精准开展的有效手段。根据国有企业纪检监察机构特殊性质,可以采用多元化分层教育的方式,创新发展"不想腐"的教育宣传工作机制。从国有企业纪检监察工作主体的类别差异入手、从国有企业的类别差异入手,开展分层分类别教育,结合国有企业阶段生产经营中心任务开展党风廉政教育宣传。
综上所述,当前在国有企业纪检监察工作开展过程中存在一些问题,这与职能组织建设、纪检监察工作保障、教育宣传工作机制等有关。在新时期,对纪检监察工作来说,既迎来了机遇,也面临着巨大的考验。推进党风廉政建设,开展反腐败斗争已成为一个必然趋势,而纪检监察工作就是一把利剑,在披荆斩棘的同时,也为企业长久发展保驾护航。( 周帅)