北京，2021年10月25日：全球领先管理咨询公司科尔尼今日发布2021年全球城市指数报告，着眼新冠疫情及其防控措施对全球156个城市全球化参与度的影响。全球城市指数报告由《全球城市综合排名》（GCI）和《全球城市潜力排名》（GCO）两部分构成。领先城市因与全球联系密切、人口密度高，在新冠疫情爆发初期遭受的冲击最大，但同时也展现出强大的韧性和适应性，在引领全球经济复苏上也走在最前沿。2021年《全球城市指数》在综合分析全球230多个主要城市的基础上，评估上榜156个城市，其中包括31个中国城市。今年新增入选的城市包括日本横滨、中国合肥、济南、昆明等。

　　欧美城市保持领先，亚洲城市迅速赶超，中国城市增速最高

　　受新冠疫情影响，很多与全球联系最紧密的城市在《全球城市综合排名》中有所下滑。但纽约、伦敦、巴黎和东京仍稳居榜单前四位，展现出其在多项领先指标上的强韧性。北京排名下降一位至第6名，主要原因在于新冠疫情防控措施造成其文化体验得分大幅下滑。上海排名上升两位，首次进入前十。

　　《全球城市综合排名》中，受到疫情冲击，除中国之外的所有区域，城市平均得分增长都低于1%，甚至负增长，但只有中国依靠强有力的疫情应对举措，快速实现复苏，城市平均得分超过3%。过去五年间，中国城市得分的年均复合增长率也是所有区域中最高的。

　　《全球城市潜力排名》中，中国也持续表现出强劲增长。今年中国城市与欧洲和北美城市平均得分的差距，进一步缩小。过去五年间，中国城市得分的年均复合增长率超过3%，在所有区域中增速最快。

　　中国城市异速发展，城市群引领发展新阶段

　　2021年中国有三个城市（北京、香港、上海）进入全球前十强城市，与美国上榜城市数量一致（纽约、洛杉矶、芝加哥），超过欧洲（2个）和亚太其它地区（2个）。

　　而在北上广深之外的“新一线”与“强二线”城市中，今年则观察到了明显的城市分化，具备更强的精细化治理能力、更优秀的营商环境、更创意性的城市气质与格调、更韧性的互联互通能力的城市，如杭州、成都、长沙、西安、苏州等，依然实现得分与排名的上升，而其它城市则出现了排名下降。

　　“今年的报告结果显示，与全球联系最紧密的城市也更容易受新冠疫情的影响”，科尔尼全球合伙人王宇指出，“但是基于2020年中国第七次人口普查数据，我们发现对城市得分相关性最强的指标，是‘城市大专以上学历人数’，只有对高技能、高学历、年轻化人才有吸引的城市，才是具备长期竞争力的城市。”

　　更多上榜中国城市亮点，见附录1

　　今年长三角城市圈依然领跑全球城市群——上海进入全球前十，杭州、苏州、南京进入全球前100，加之同样上榜的宁波和无锡——长三角已经连续两年成为全球GCI上榜城市数量最多的城市群，反映了长三角城市群的整体竞争力。在中国各大城市群中，长三角发展一体化的程度最高，民营经济与国有经济旗鼓相当，是区域均衡发展的典范，也是中国产业链最完整、产业配套最完善的区域，在基础设施联通发展、生态环境联动保护和公共服务共享发展等方面的开创性突破，将持续为其他城市群发展提供引领和启示。

　　领先城市的五大战略要务

　　新冠疫情对不同行业表现的不均衡影响是长期存在的，全球城市不得不重新定义并打造优势资源，确保充分利用自己的独特资源和产品与服务。为了帮助城市利用和强化互联互通，积累城市重建的资本，我们建议城市的领导者重点关注以下五大战略：

　　第一，成功吸纳全球人才：人力资本是经济活动的驱动力。城市需要适应未来居民新的发展需求，将发展中心重新放在城市宜居性和经济发展机遇上，才能脱颖而出。第二，积极拥抱数字经济。虽然数字化趋势有导致城市空置、企业总部迁移等风险，但若能够利用全球数字经济打造差异化竞争优势，城市将实现经济加速增长。第三，平衡资源以建立经济韧性：新冠疫情爆发的最初几个月暴露了全球贸易体系的脆弱性。城市需要重新调整和平衡全球、区域以及本地资源与联系，提升抵御未来风险的能力。第四，积极应对气候变化：随着气候变化加速，且全球各国政府对气候变化问题无法达成共识，全球城市必须肩负起引领全球范围内可持续发展的重任。第五，大力提升居民幸福感：在走出新冠疫情集体创伤的过程中，城市需要重点投资提升居民幸福感，打造促进创新的环境，才能更快复苏并繁荣发展。

　　“这五大战略重心机遇，同样也适用于中国城市。” 科尔尼董事周鹏远补充道，“尽管疫情带来大量国际交流的实体联系受限，但是非实体的联系依旧存在。今年中国城市出现排名分化的背后力量之一就是高枢纽性的城市依然可以在“后疫情”阶段，保持较高的国际联系与国际竞争力。城市如何找到自己的独特发展通路，进一步维系与强化在城市网络中的互联互通水平，也是中国城市下一阶段国际化发展的新征程。”

　　关于本报告

　　《全球城市综合排名》围绕商业活动、人力资本、信息交 流、文化体验和政治事务五个维度评估当前全球最具竞争 力的城市。《全球城市潜力排名》则从居民幸福感、经济状况、创新和治理四个维度评估城市未来发展潜力，探索城市如何为成长为未来主要全球城市创造条件。这四个维度是一个城市吸引优秀人力资源、促进经济增长、提升竞争力以及确保城市稳定与安全的关键决定因素。

　　关于科尔尼

　　科尔尼作为一家全球领先的管理咨询公司：遍布40多个国家的精英人才是我们的立身之本；对工作和客户的无限热情是我们的动力源泉；精于战略更敏于实施使我们与众不同。

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　　附录1部分中国上榜城市亮点解读

　　北京下降1名，位列第6名。尽管依然保有多个维度领军城市的称号——如500强企业数量排名第一，独角兽企业（十亿美金以上估值，且未上市）数量上全球第二等，但在疫情的影响下，北京在商业活动、人力资本、文化体验等多个维度上均受到了不同程度的冲击。此外，由于北京持续的央企、高校疏解工作，以及持续的青年人才外流，未来北京发展正持续面临上海、深圳的挑战；另一方面，随着北京证券交易所的成立、国际科技创新中心建设和冬奥会的持续布局，北京仍展现出了在未来重回前五位城市的潜力。

　　上海上升2名，位列第10名。上海城市排名在过去五年中提升了10位，今年更是首度跻身全球前十城市。在过去一年中，上海凭借其在疫情中的精细化应对，全面展现了这一海派城市具备国际水准的优秀治理能力——在疫情影响下，商业活动与文化活动依旧保持强势活跃地位，体现了中国一线城市的抗风险及经济恢复能力。上海过去一年内不仅仍保持了其海运吞吐量多年连续第一的宝座，空运吞吐量也上升至全球第二。同时资本市场的活跃也带动着其独角兽企业数量跃升至全球第四。随着上海大力推进消费中心城市建设，其商业活力、城市治理、多元体验正越来越多地成为Z世代年轻人生活就业的首选城市，上海正在不断地凭借其卓越的商业价值带动城市整体发展，持续向着全球第一梯队城市不断迈进。

　　广州上升2名，位列第61名。主要来自商业活动和文化体验维度的进步。信息技术、生物医药与健康、智能与新能源汽车、智能装备与机器人等新兴产业在广州产业比重中重要性提升，跨境电商进出口规模保持全国第一、助力国际商贸中心建设，完备的产业体系与丰富的人才资源将持续推动广州城市发展。

　　深圳上升3名、位列第72名。主要由商业活动、人力资本及文化体验驱动。近年来，深圳互联网行业的蓬勃发展和深交所的活跃表现驱动着其城市商业价值不断增加。其在一线城市中优越的落户政策也吸引了越来越多的高等教育人口安家深圳，为城市发展注入活力。展望未来，粤港澳区域经济一体化与国家创新型城市建设有望再展深圳模式的魅力、实现城市跨越性发展。

　　杭州上升2名、位列第80名。近年来，杭州的商业活动持续提升，财富500强企业数量、独角兽企业数、全球顶尖服务业企业数量等持续上升，无不彰显着这座互联网创新之城的商业活力。其基础教育和高等教育的不断发展也在持续赋能着这座新兴之城的未来上升之路。

　　成都上升1名、位列第86名。成都连续几年在人力资本维度的大幅进步，其背后是商业活动与文化体验维度的联动优化。人文、商业、艺术娱乐的综合发展与共同进步正在不断帮助成都稳固其在新一线城市中的独特地位。

　　苏州上升6位，位列第92名。苏州在商业活动、人力资本、文化体验方面，都有不俗表现。苏州人均可支配收入仅次于北上广深，其居民的宜居幸福感水平在一线与新一线城市中较为领先，助力其实现2020年中国城市最大的排名提升。

　　天津排名保持第94名不变。天津港稳居全球集装箱港口十强，高等教育人才储备丰富，京津冀协同发展深入推进，产业结构转型将为天津提供发展动力。

　　西安上升4位，位列第96名。西安今年在所有中国城市中，排名提升显著。作为西北最为重要的城市，西安过去在产业与城市打造方面都可圈可点，也成为中国北方少有的“网红”城市。加速转型发展的城市经济、活力宜居的城市形象，持续的吸引人才流入，人力资本维度进步显著。

　　长沙上升1名，位列第102名。主要驱动力在人力资本维度的提高；长沙始终以其低房价、良好的教育质量和医疗条件打造着宜居之城的形象，近年来大力推动的城市文化与品牌建设工作，则持续提升了长沙在年轻人中的号召力，为城市发展打下良好基础。

　　郑州排名保持第121名不变。郑州充分发挥中部物流及商贸节点优势，不断提升产业附加值及技术水平，大力吸引人才，在中部城市群中独树一帜。未来，随着郑州持续推进营商环境优化、高端要素集聚、城市宜居提升等工作，并发挥国内大循环战略节点，带动中部城市群共同发展，郑州将具备进一步发展的潜力。

　　济南首次上榜，位列第122名。随着山东确定将青岛、济南作为两大区域核心城市打造，济南在政策要素、资本要素和产业要素的集聚与吸引能力持续上升。